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正文摘录:

0菩J供了政务边际成本递减的技术效率基础，而边际成本递减的制度基础仍是政务流程再造本身。流程再造型电子政务，表现为前台一站式服务，后台流程再造，信息整合。流程再造型的策略，其绩效目标一定是结果导向的。结果导向，反映到绩效目标本身，就是追求效能。这里的效能，与效率优位阶段的效能，具有不同的含义，它的含义是管理的边际成本递减。反映在改革的口号上，就是“干得更好，花得更少”。模型四：参与型的“直接”电子民主参与型的直接电子民主，理论基础是新公共行政理论。与公共选择模型相反，参与型电子民主模型的效能曲线，体现出来的是边际成本递减和边际收益递增。这反映了新公共行政的流程化的本质特点，从而与公共选择职能化区别开来。新公共行政的政务流程重组不同于流程再造模式之处在于政治与行政二分关系的扬弃。政务层级的扁平化，要求行政体系中作为中间环节的代议层和代理层的压缩，意味着公民可以通过更加直64《n联刚J…Ⅵ》2(1『)852()、参与，和体现具理性，体现民神圣人为本于公共理的公派的绩从结果和公平公共行体效益这种社会影响也反映在政府的责任(Responslbll]ty)、回应(response)和代表性(Represe、ntatlon)方面，即考察政府是否提高了责任心，对公民的回应力，体现了政府对公民的代表性。模型五：全面响应型的电子政务这是一种后现代的公共行政方式，理论基础是后现代公共行政的理念，是全面响应的公共服务。它与新公共行政理念可以说十分接近，所不同惟在体现后现代性特点的如个性化、全面响应等方面。因此，在模型中，我们只是把它当作新公共行政学派需求曲线的向下平移。届现代公共行政能到位的。第五是伦理标准。第二个绩效评估标准：意义融合标准。不能把以条条框框的分割为特征的组织结构的稳定绝对化，而要充分评估组织的自组织、自适应能力。第三个绩效评估标准分布式标准。电子政务规划好，还是自发好?按照后现代公共行政理论，答案应当是，在进入后现代阶段之前，以树状模式为好；而进入后现代阶段，则以根茎模式为好。与之对应的电子政务，是全面响应的电子政务。第一，电子政务要以人为本。不光要服务于人民群众的根本利益、长远利益，而且要与人民群众的具体利益、眼前利益有机结合起来，实现个性化的公共服务，为此必须充分发挥信息化先进生产力的带动作用。第二，电子政务要突出创新。创新的最终方向在于从以规则和秩序为核心的传统官僚制，向多元创新的方向发展；第三，电子政务要强调全面绩效。要将现代科学意义上的效率，同信息化意义上的人文社会价值很好结合起来，尤其要在社会条件允许的情况下，向着具体问题具体分析地与人民群众的幸福要求相吻合的方向改进，提高国民幸福指数，建立和谐社会。我国当前电子政务建设的基本目标，其实是要在转变公共产品和服务的生产方式的过程中，建立起一种“双棱柱型”的绩效目标，第一个绩婴嗍，e吞f学意义上』，a效效评估标『佳.公共行政毕，同信盘化意义上的八的话语正当性。第一是文材会价值织好结合起“切合语坩标准。第二栗，尤舆要在社会条件允量翌至荸三零等：篓；}红绚7)；况F，／向着具7；炯薹麓詈羔，需竺妊荔施兹民臌析非常强调个性化选趔射”力’∥，≯￡g专，／，k}七例绣‘择的|乍精，第四是锥验的幸福要求栩吻合n，j力l沁标准。如果电子政务不改进，握府厨尾孝析辑能让百姓获得看得见数，啦和7潸{堇f会的行政模式。第一重棱柱是实现农业组织方式向工业组织方式的过渡；第二重棱柱是实现工业组织方式向信息组织方式的过渡。这意味着，电子政务不是越先进越好，而是越适合越好。中国特色就体现在发展环境与发展模式的匹配关系上。日