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正文摘录:

的成本，以支持工业化和城市化。长期的“剪刀差”政策导致了农村剩余越来越少、甚至需要国家补贴农业。这恐怕是联产承包责任制提上议程的重要原因。国企改革情况也类似，许多企业不赚钱还要补贴，成为政府的“包袱”。这些都使得中国经济体制改革像是一种“甩包袱式”的改革：财政背不起了，那就放开。导致改革为什么会在1978年发生而不是1984年或者1992年发生的另一个重要原因，在于那个历史时点上的中国政治局面。粉碎“四人帮”后，“文化大革命”迅速结束，通过拨乱反正，中国政坛结构发生了天翻地覆的变化。邓小平、陈云和彭真等老同志重新担任了重要领导职务。他们没有包袱，没有受到强大既得利益集团有组织的掣肘。这构成了改革开放良好的政治环境。1978年前后，前苏联和东欧也一直在尝试改革，并多少形成了一种国际潮流。西方国家享受到的战后经济的繁荣，与我国的经济发展水平形成了强烈的对比。这些成为了推动中国改革的国际背景。除此之外，改革开放还和邓小平个人有关。在历史关键点上，这位大政治家的眼光、判断和果敢，影响了一个伟大国家的历史进程。在《邓小平文选》中，他反复指出现行的体制不利于解放生产力和发展生产力，必须要改，而且没有现成的改革之路。他鼓励大家进行探索和解放思想。在他看来，毛泽东思想的精髓就两点，一个是实事求是，一个是群众路线。让大家去尝试、摸索就叫“走群众路线”，目标是解放生产力、发展生产力，手段就是建设有中国特色的社会主义。简言之，财政压力和良好的政治环境，再加上改革的国际潮流和邓小平个人的政治决断力，共同催生了改革开放。《商务周刊》：接下来就是您所说的，政府权力运用方式遵循的逻辑发生7变化。对此，刚刚被任命为世界银行副行长兼首席经济学家的林毅夫教授认为，这个逻辑从赶超型变成了比较优势。张宇燕：我和他的观点既有相同点也有不同之处。相同点是，他强调的比较优势在我的分析框架中占有重要位置，因为市场规模扩大引发的分工和专业化、以及因此产生的各种好处的实现，就表现为比较优势。不同点在于，我更关注比较优势产生和实现的条件，比如政府对财产权利的保障，对契约的尊重以及政府权力的有效运用。中国是一步步地改革，一步步地释放市场能量。首先是联产承包责任制，让他们进入市场，让每个农民都直接和市场发生联系。联产承包责任制本身甚至就是一个契约：通过跟政府签订契约，农民承包土地，上缴或按合同出售“公粮”，剩下的自由处理，在市场上自由买卖，政府还给予保护，从而使农民有了较为稳定的预期，把农民的积极性调动起来了。同时，政府把原来不能进入市场的“财产”明确地界定了归属，让其自愿交换，从另一个角度扩大了市场规模。后来，通过同样的保护财产和契约的“放权让利”式改革，我们看到了个体户、乡镇企业以及国企改革“抓大放小”等等举措，结果让越来越多的人或经济主体直接进入市场，从而将整个社会的积极性调动起来。市场规模的扩大，在改革早期主要是“破”的结果，也就是打碎原有的计划经济的条条框框，让原来被计划限制的人、商品和财产权利越来越多地进入到市场中。有“破”就有“立”，“立”就是不断地用法律、法规和政策，来完善对契约和财产权利的保护。1980年代初连续几个与“三农”有关的中央“一号文件”，就是典型例子。值得特别重视的还有小平同志的一个判断，那就是世界大战打不起来，争取几十年的和平是完全有可能的。这个判断相当重要，整个改革开放就和这个对国际大势的判断有关。开放，就是扩大外部市场，同时意味着汉靠我们自己埋头苦干不行，还要到国际市场中去，要参与国际分工，其中包括借引进外资来发展自己。改革开放之初，邓小平出访了美国和日本等发达国家。它们与中国在发展水平上的强烈反差，让他受到很大触动，由此得出了一个结论，关起门来自力更生搞建设成本太高，要走出去，请进来。《商务周刊》：回顾中国改革开放50年，因为我们身在其中，说起来千头万绪非常浩繁，但如果50年后甚至100年后，历史学家总结这50年，您认为哪些事件他们会浓墨重笔去写?张宇燕：中国共产党十一届三中全会无疑是值得大书特书的历史事件。另一个里程碑式的事件应该是2004年的《宪法*修改。这次修宪主要有三项内容，一是“三个代表”入宪，二是强化财产权利，三是保障人权。这三项内容非常重要，具有深远的历史意义。举例来说，没有“三个代表”，就没有今天所谓的“新阶层”。“新阶层”本身可能什么党派都不是，或者可能什么党派都有。在今天的中国，“新阶层”已经开始扮演着不可或缺的角色。“三个代表”入宪是国家最高法律对“新阶层”的合法身份确认，并使政治权力格局中容纳了“新阶层”。也正因为这次修宪，我们才有了《物权法》以及与知识产权有关的一系列扩大市场和强化市场的制度。在我看来，2004年修宪，是保障中国长期发展最重大的历史事件之一。当今的中国正走在一条正确的道路上。当然我们还有各种各样的问题，而且问题永远都会存在。但关键是我们找到了正确的方向，而且把握住了历史机遇。只要我们坚持不懈，中华民族伟大复兴就一定能够实现。商务周刊APRIL2n2008j，y