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正文摘录:

胡锦涛同志在十七大报告中提出的关于“要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部的执政本领，改善领导方式和执政方式，健全领导体制”的论述，为改进部队领导机关的领导作风和方法指明了方向。当前有些部队领导机关存在着的指挥监督职能行使太滥、微观控制过多过死、服务保证作用发挥不好等问题，严重影响了机关的工作效率、部队的活力和广大官兵的积极性。这就要求我们严格按照十七大报告的精神，规范各级领导机领导科学——LI、G【】A()KrX【rF一方面，由注重批评指责转变为注重教育帮助。领导机关对基层应该多理解，多服务，少指责，少批人，营造上下浓厚的和潴气氛，从而为完成1二作任务打下情感基础。但有些领导机关的干部对基层缺乏深厚感情，到基层检查1：作时，常常发现问题或看到自己不满意的事情后不问原由，不分青红皂白，动辄严厉批评，缺乏耐心细致的T作态度和热情。这种行为不仅对基层l：作起不到帮助指导作用，反而会对那些有较强责任心和l：作积极性的干部的思想感情造成极大伤害，同时还会造成基层干部对领导稳蠹颊导稚凤獭菏越构建新型领导机关袁辉关的工作行为，努力构建服务型、开拓型、智能型、高效型的领导机关。而在这一过程中，领导机关领导作风和方法的转变显得尤为重要。具体地说，就是要理顺三个关系，实现三个转变：第一，正确认识领导机关自身的职能作用，从注重指挥监督转变为注重服务保证。部队领导机关的职能主要有两个方面的内容：一是指挥监督；二是服务保证。现今不少部队领导机关指挥监督职能行使过多，服务保迂职能行使不足，是当前一个相当突出的问题，并已经严重影响了机关的T作效率、基层部队的活力和官兵的积极性，所以我们必须着力加以改进?硼珍机关的不信任甚至抵触情绪。要解决这一问题.必须从以下三方面着手。(1)尽力减少】：作检查次数，减少基层部队接待丁作量。少搞临时性的单项检查，多搞阶段性的综合性检查；少搞普查，多搞抽查；少搞泛泛汇报讲评式的检查，多搞有定量指标的实际考察；特别要注意防止不必要的重复检查。(2)不单纯抓消极因素、抓问题，要注意多抓积极因素，抓经验、给办法。现在领导机关中有一种倾向就是把主要精力放在如何保证部队不出问题上，这很容易使下面只在消极保安全上动脑筋，不去创造性地开展工作，以致损害部队的基本建设、长远建设，反过来可能会导致更多问题的发生：因此，领——政I学刊·2008·2——导机关抓工作，应该算两笔账，既要算成绩账，也要算问题账。对H=：现的问题，不要一味批评，乱施惩戒，而要分析具体原因，找出对策和办法。(3)不单检查下面的工作，同时要检查领导机关的政策规定、计划方案是否合乎实际，需不需要修改；检查领导机关自身在服务保证方面是否努力开展了工作，解决了应该解决的问题。另一方面，由注重决策转变为注重调研。坚持调查研究解决实际问题，是坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论的必然要求，是贯彻党的思想路线和群众路线的重要方式，也是领导机关发挥自身职能的首要一环。当前问题主要表现在部队领导机关在对上级党委、首长的指示要求不能深入领会，不能正确把握精神实质，在结合本单位建设实际的贯彻落实上思考不多，对自身存在的问题也掌握得不够清楚，常常是文件发了一大堆，但都是依葫芦画瓢，照抄照搬，生搬硬套，尤其是对一些重要问题由谁去做、怎么做以及所要达到的目标等方面研究不精不细。我们可以看出，这个转变是前面一个转变的基础，因为没有充分的调查研究.就不可能有正确的指令、有效的指导、科学的检查、切实的帮助。我们要像陈云同志所说的那样，用百分之九十以上的时间研究情况，用不到百分之十的时间决定政策。因此，有必要强调大大增加各级领导机关调查研究T作的时间。为了保证决策时间和调研时间的比例恰当，可以研究规定科学的决策程序。例如，起草一个文件，首先要明确这个文件要解决什么问题，过去是否已经发过这个文件等；其次，应调查论证所提指标、措施的可行性，这些指标要求与上级部门、其他部门、本部fJ过去的文件有没有矛盾，会不会在别的方面或今后一个时期内产生新的矛盾与问题，等等。这样就为领导机关正确行使指挥职能提供了前提条件。z《、lu3《5z，I、55zucu