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正文摘录:

戈西澜wb行合作而不是乔并“法规不应是一成不变的”北京交通大学旅游管理系主任王衍用则对《中同经济周刊》表达了不同的见解“其实，乔家大院风波牵扯的是长期以来|义论纷纷但久拖不决的景区所有权和经营权分离的问题而近年来苘枞分离已经成为一个在市场需求状态下的内在诉求，在这种诉求越来越旺盛的情况下，我们的政府主管部fJ是否应当好好思考一F，这样的法规是否适用?”风波恶，行路难位于山西省祁县的乔家大院由清末著名商人乔致庸花重金修建，被誉为“清末：lE方民间建筑的珍珠”。据悉，乔家的院子在山西晋商的宅院中并不是最大，但在山西蚓前保存的晋商宅院中+却是唯一的国家文物保护单位，并在解放后先后成为祁县政府的办公地、人民医院、粮食仓库和晋中地委党校，因而安然渡过“文革”一乔家大院“转让”风波缘起去年12月20日，作为甲乙丙i方的l刊{县远大投资公司、上海盛富有限公百j和重庆中吴公司在祁县县政府大院签汀r合作意向书，二方拟共同成立“ILl西乔家大院旅游jF发有限公司”，进行乔家大院及周边地区的项日规划建设、经营管理，甲方以乔家大院经营权评估作价人股.乙阿方以货币出资入股成立新公司，二方股权比例分别为25％、50％、25％，经营期限20年。其中，甲方远大投资公司的法人代表、董事长为祁县县长李丁夫根据合同，乔家大院的所有权归县政府.分离出来的经营权八股归新公司所有；景医门票收入全部归新公司，新公司每年向祁县政府交付“文保管理费”1000万元由于担心“转让叫每导致裁员风潮，乔家大院民俗博物馆的100多名员r层层上访，直至惊动山西省政府和旧家史物局。今年】月24口.山西省政府对祁县政府《关于祁县乔家火院经营权委托管理的请小》做H忖比复：|人定祁县政府转让乔家大院经营权的意向属违法行为.并取消祁县县长李r夫“远大投资有限责任公司”法人代表资格随后，国家文物Jr=I也专门致函山西省有关方面，要求省文物行政茼圹J核交情况，制止违法行为山西省文物局随Hll派调查组赴现场捌杳，山四祁县县长近口在接受媒体采访时表示，乔家大院经营权拟转让一事同前已经暂停运f1.。但在鲤论中，事件仍未有结论。“这次舆论对乔家大院问题的揭露.由经营权转|上外始，进而深至荩内部管理内幕由于是南内部人‘造反’，比我过出经J力过的那些案例问题体现得更为淋漓堪致”目务院参事、中国社科院环境·可发展研究中心研究员徐嵩龄自言不讳地告诉记者，“由于汜者们不是搞遗产经济学的，因ff『i虽然现象暴露了，但也未必得出关键性结论”在他看来，我吲遗产管理中出现诸如乔家大院这样的问题，重芟原因之一是出在政府的遗产扣管部门身I。“以前我对这些问题的批评总是指向旅游部门.现在看来这远远小够。批评旅游部门，仪仅是指出不应]】15样经营。遗产主管部门也应同时提出应当怎样经营。然而我国的这些部门至今尚来真JF做到这一点”转让动机受质疑“文保单位和旅游部门其实一直在探索适合的合作方式。，”原国家文物局顾问，圜家文物局法律专家组专家谢辰生对《中国经济周刊》表4i.但是乔家大院转让经营权事件严重违反r《中国人民共和国文物保护法》第二十四条“国有不可移动文物不得转让、抵押：建立博物馆、保管所或者辟为餐馆游览场所的国有文物保护单位，不得作为企业资产经营”的规定。“现在是谁都想把乔家大院吃掉，这从指导思想上说就是错曝的一”在国务院参事徐嵩龄看来，这次转让除违反《文物法》以外，祁县政府的转儿动机未必纯浩，方案的正确性更值得质疑.且整个事件“既不合章法，又危斥腐败”“县政府说转让是为了申报世界遗产，预算计划为2亿元。这是怎样一个数量概念·”徐嵩龄说，“龙门石窟申遗的整治耗资为l5亿.都江堰申遗的整治耗资为2亿，不足25亿乔家大院的遗产环境和经济社会环境远不能与龙门右窟、都汀堰相比，它的2亿元是怎样计算的，义计划用来干什么‘7至于方案制定，祁县说是仿效‘安徽西递、宏村’与‘云南丽江古城和玉龙雪山’.要是这样的话，他们的理解就是错误的。.因为西递、宏村和丽江占城的成功申遗，都在旅游开发之前。转让方案的核心问题是：经营权向私人公司转让；私人公司并不具有文物保护资质；文物所有人仅占有股份的1，4，在遗产经营中没有决定权。”徐嵩龄告诉记者，关于事件之前有关机构对乔家大院的管理，之所以不合章法，是其将优质资产分割(裂解乔家大院)，将优质资产与潜质资产混乱捆绑(以前的祁县旅游发展公司)或不同资质资产进行捆绑(现在的祁县远大投资有限公司)，而不是提高同类潜质资产的品位进而与优质资产整合；|兑其充斥腐败是因为第一，政府官员在公司中占有股份，第二，职工数量(128人)过度冗余，第三，乔家大院的管理资金远高于职工工资支出。它的年经费为1000万。以人均工资1000元计，总量不过为150万元。“其它的钱是怎么花的·”记者在年后多次致电祁县县政府和文物局等相关单位，但均未与相关负责人取得联系，有内部人士称，各相关负责人目前“不便接受采访”尽管乔家大院“转让”风波激起千层浪，但似乎争|义并非只停留在文物保一中国经济周刊2∞8年第B期33