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正文摘录:

项目的申报和批准提供帮助与支持。cDM项目必须首先获得国内批准，一般南指定的国家机构(DNA)代表国家组织审批和出具批准文件。CDM项目的国内申请及审批程序根据《清洁发展机制项目运行管理办法*的规定进行。获得国内批准后，CDM项日的国际注册依据国际CDM执行理事会(EB)的规定进行，CDM项目业主须委托指定经营实体(DOE)负责CDM项目的核实和注册。任何项目都有从项目设计开始到项日结束的项目活动周期。CDM项目本身不是通常意义的建设项目，它是在一定类型的建设项目基础上开展的直接服务于温室气体减排量交易的项日。因此，CDM项目的工作内容与通常项目的工作内容有所一i同。在cDM活动周期内，主要涉及下列内容：项目活动设计；提交新的基准线和监测方法学；使用一个已批准的方法学；核实项目活动；注册；核查核证项目活动，签发经核证的减排量。有关详细介绍，可以查阅有关出版物，或《联合国气候变化框架公约》官方网站httD：／／cdm.unfccc.int／PrOiects。记者：在中国清洁发展机制基金介绍资料中.有这么一句话：“项目申请人应满足《中国清洁发展机制基金管理办法》规定的资格条件”，那么，其资格条件有哪些?能否具体说说。陈欢：Ⅸ中国清洁发展机制基金管理办法》(以下简称《基金管理办法》)是中国清洁发展机制基金(以下简称“基金”)基本框架文件之一，经基金审核理事会审核通过后，将由政府有关部门批准公布。目前，这一《基金管理办法》仍在政府批准程序中。在《基金管理办法》中，对基金项目申请人的资格条件，有这么几点基本考虑：第，对于基金赠款项目的申请人。基金赠款项目将主要用于支持国家应对气候变化行动中的一些能力建设和公众意识提高活动。基金赠款项目的申请人应是国内开展与应对气候变化行动有关的政府机构、研究机构和企业的研究项目，应是法人，它对基金赠款的使用应仅限于非营利性的、与应对气候变化有关的活动。第一，对于基金投资项目的申请人。只前，基金投资项曰将：￡要用于支持国家在减缓气候变化和适应气候变化方面的具体行动和重点项目。基金投资项目的申请人应是企业法人，并满足Ⅸ贷款通则》的基本要求，除此之外，如果基金提出其他条件.基金项目申请人也应该遵守。Ⅸ基金管婵办法》为基金的管理和运营提供了基本指导。以《基金管理办法*及其他相关文件为依据，基金还将制定基金项日管理办法和有关的实施细则，对包括项目申请人的资格条件在内的有关问题做出更加具体的规定。目前，《基金管理办法》有关细则还在讨论中，很快会出台。记者：“CDM项目不是通常意义上的建设项目”，这话怎么理解?陈欢：一些人为r简化起见，将CDM项目和它所依托的建设项日合并称为CDM项目。实际上我们讲的CDM项目，是指企业建设或运营的项目中要做这么·块CDM的事情，并不是说单独有这么一个CDM。我们应注意区分cDM项目秘l建设项目的内澜，避免凶简化使片j而造成两者混淆，并因而造成误导。cDM项日足一种特定类型的企业级别同际合作项目，它可以认为是叠加在节能、可再生能源等常规建设项目基础上的附加项日，斛为这砦建设项目符合特定规定条件，如额外性条件，所以能够开发成为Cf)M项目。作为基础的建设项目，即使没有cDM项目附加其上，也能够独立存在和取得实际效益。如果建设项目不存在，附加在其上的cDM项目也不可能存在。但是，能够开发成为C13M项目的只是节能、可再生能源等建设项目中的一部分，甚至足一小部分。所以，建议不要把CI)M项目的地位提得过高，立足点和主要1：作还nterrlatiorlaIFirla~1Cing是节能、可再生能源等建设项目本身，C19M项目的贡献是它所带来的额外收益对节能、可再生能源等建设项目本身的推动。没有项目的存在，CDM也就不存在。cDM项目关键看项目的额外性，而且每个行业都有每个行业的方法学。有人觉得这是天上掉r一个大馅饼，其实拿到这钱并不那么容易，有一大套申请程序，拿到后还有机构监测你的CDM项目，达不到指标还会挨罚，而且罚得很厉害。呢7记者项目的额外性指的是什么陈欢：额外性是根据《马拉喀什协定》——“CDM项目活动如果实现以r目标，即具有额外性：温室气体人为源排放量减至低于4iJf：展所注册的cDM项目活动情况F会出现的水平”，即如果项目排放低于基准线排放，则项目具有额外性。额外性包括这么两点，第一，没有国家法律强制某食业做二氧化碳减排；第二，=j=j==业为r减排二氧化碳，有额外的投入，产生l『额外的成本，并影响到企业的未来收益率。这两点是做CDM的前提条件，否则是不能申请CDM的。假使是一家国家明令禁止的高污染食业，就根本不能申请cDM。假使你是一家风电或水电企业，属可再生能源，可减少二氧化碳排放，在这一点上是符合CDM减排标准的，但其财务收益率很高，在15％以上，在联合国c【]M相关规定巾视这种情况为商业行为，也不被支持。但是活又说回来，我同风电、水电企业也有做成CDM项日的。这就要看额外性。记者：像节能减排混合动力车是否可以申请CDM项目?陈欢：交通领域是可以做cDM的，但是，我刚才说了，每做一个行业尚’先需要一个方法学，也就是说需要测定出排放董是多少，再测定fH减排量足多20082目％№女17