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正文摘录:

人口的用水。气候变化是全球性的，因此，应对气候变化的行动也应该是全球性的。由于人类的活动，大气中的CO，浓度已经从工业革命前的280ppmv上升到2005年的379ppInv，大气中其他温室气体的含量也在增加。除自然因素外，这是导致全球变暖的主要原因。为此，需要在“共同但有区别的责任”原则下，全球共同行动，在发展中减缓气候变化和适应气候变化。由此可见，应对气候变化的效益也是全球性的。应对气候变化，不仅将维护人类共同的生存环境，而且会为全球、区域和国家的发展带来新的资源和新的机遇，促进实现可持续发展。我们看到，气候变化问题已进入国际政治和经济的最高层。近年来，八国集团同发展中国家领导人对话会(G8+5峰会)和世界经济论坛都将气候变化问题列为主要议题。联合国新任秘书长潘基文上任伊始就提出，对气候变化采取行动将成为他任内的工作重点之一。如何在保持经济增长、满足人民合理需求的同时，防止气候变化危及人类生存发展环境，对实现全球可持续发展意义重大，关系到人类的共同未来。全球应对气候变化，需要多种合作方式，也需要多种行动机制。《联合国气候变化框架公约》及其F的Ⅸ京都议定书》是国际社会共同应对气候变化的主要合作框架，除此之外，还有“亚太清洁发展与气候伙伴计划”等多边和区域性应对气候变化合作。这些合作促进了国际和各国国内应对气候变化行动机制的建立和发展，这些机制将促进全球合作的进一步发展。中国政府高度重视气候变化问题。国家主席胡锦涛指出：“气候变化既是环境问题.也是发展问题，归根到底是发展问题。这个问题是在发展进程中出现的，应该在aT持续发展框架下解决。”这是我国应刘气候变化行动的指导思想。为切实加强对应对气候变化和节能减排工作的领导，2007年6月，国务院成立r国家应对气候变化及节能减排工作领导小组，制定并颁布了《中国应对气候变化国家方案》和《节能减排综俞性工作方案*，采取一系列减缓温室气体排放的政策措施，积极应对全球性的气候变化。其中主要包括：大力推进技术进步，提高能源利H】效率；积极发展低碳能源和可再生能源，改善能源结构；开展植树造林，加强生态保护；实行计划生育，减缓人口增长；开展全民生态教育，树立生态文明观念。财政部谢旭人部长在中国清洁发展机制基金及其管理中心启动仪式上讲话指出：“以全球气候变暖为主要特征的气候变化，其表现和影响是全球性的，应对气候变化的行动也应该是全球性的。应对全球气候变化，各国政府需要多种合作方式，需要多种行动机制。在应对气候变化领域，我们一贯重视同国际社会的合作。f_1前，巾国已与全球环境基金、世界银行、亚洲开发银行、联合国开发计划署等国际组织和机构，建立并发展了在资金、技术与信启、等方面的合作。建赢中同清洁发展机制基金是中国政府在应对气候变化国际合作领域的一项举措，不仅是资金使用方式的新机制，更是落实节能减排的行动新机制。”中国cDM减排量交易市场发展潜力巨大根据世界银行2007年5门2日在波恩发布的“碳市场发展状况与趋势分析2007》撤告，国际碳市场以欧盟排放贸易体系、清洁发展机制和联合履行为主，另外包括芝加哥排放交易所、澳大利亚新南威尔土排放交易所、英国排放贸易体系等。：2006年同际碳『f『场总价值达30l亿美元，约为2005年的3倍。其中，CI)M市场达48.1亿美ntel-rlatioFlaIFirlatlcing元.相应的温室气体减排量为4.5亿吨二氧化碳当量，约占国际碳市场总成交量的27％。亚洲是世界主要CDM项目来源地，中国在其中占有较大份额。CDM是《京都议定书》规定的3种灵活履约机制之一，是一种在发达国家和发展中国家之间开展温室气体减排合作的机制，是国际社会应对气候变化的“双赢”创新机制。一方面，发达国家以CDM项目合作的方式从发展中国家购买温室气体排放量.并用这些低成本的减排量履行他们的部分减排义务。另一方面，发展中国家有许多能够减排温室气体和促进可持续发展的项日，但因经济效益不好，或技术水平低，或市场风险大，或缺少资金等原因而难于开展。通过CDM项目的合作，发展中国家可以获得额外的资金和现金技术，促进减排项目的开展。中国是CDM减排量交易市场发展潜力巨大的发展中国家，而且投资环境良好，各种温室气体、各地区和许多行业都有相当多的减排量大、减排成本相对低的潜在CDM项目资源。CDM项目可以分为直接减排和间接减排两个大类，包括很多具体类型。除了现有的项目类型外，随着中国CDM工作和国际CDM合作的发展，新的项目类型还将出现。直接减排的CDM项目主要针对甲烷(cH。)，以及一些特定的、具有很大温室效应潜力的温室气体，包括氢氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFcs)、六氰化硫(sF。)和氧化亚氮(N20)。甲烷(cH.)是垃圾填埋气、牲畜粪便和各种有机污水产生的沼气、煤炭开采过程中的煤层气(俗称瓦斯)中的主要气体，它的全球增温潜势是二氧化碳(CO，)的21倍。将甲烷用做燃料或避免甲烷的产生，可以显著减少甲烷排放。垃圾填埋气回收利用和垃圾焚烧发电为垃圾处理提供_r新的方式，牲畜粪便和有机污水处理使20082国际融资11