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正文摘录:

如照筑妻礁插，’管理带来了很大的难度，比如治安、医疗、教育、卫生等。”燕郊开发区常委会一位内部人士表示，“但是一些政府的管理职能却不在开发区，比如教育问题、户籍问题、工商管理等。”崔浩泉介绍说，燕郊开发区的发展有其特殊之处，“与国内任何一家相同规模的开发区不同的是，燕郊并不是在城市的一边划出一块空地建开发区，企业建在区内，而所有的配套都在城里。燕郊开发区1992年建区的时候，其实就是在燕郊镇里划了一个圈，从地理位置上看，镇和开发区是混合在一起发展的。”崔浩泉也对《中国经济周刊》表示：“燕郊始终都不是一个单纯的工业区，燕郊镇和开发区没有办法割裂开。这就要求燕郊开发区的发展模式和其他开发区不一样，一开始就要照顾到镇的发展。”他表示，开发区发展到一定规模就是城市化，而燕郊的城市化进程是贯穿始终的，“从形势的发展来看，开发区发展越快，遇到的问题也就越多。比如管理理念和方法是否对路、硬件配套设施的不健全以及城市环卫、绿化、市政等任务加重等等。”据燕郊开发区管委会内部人士介绍，目前，这个管理着30多万常住人口的开发区管委会，是副处级单位，主任的级别也不过是处级，“仅相当于北京市通州区宋庄镇的镇长。”这使得燕郊开发区在承担北京市的一部分功能，为北京分担压力以外，在两个区域之间的互通上，与北京并不能完全平等对话。“交通问题的谈判就很难，”这位内部人士说，“不过近两年通州区也意识到了这个问题，情况在向好的方向发展，毕竟，一体化的趋势使得北京和燕郊的联系越来越紧密了。”“小马拉大车，初期阶段还能够适应，可是发展到现在，燕郊开发区管委会已经有些力不从心了。”该内部人士对此有些无奈，他认为，燕郊城市化发展中滞后的问题，单凭开发区管委会100多人的管理和协调，的确有些跟不上发展的步伐。面对管理一个“中等城市”的压力，燕郊开发区开始不断摸索新的管理经验。为此，他们四下撒出人马去各地取经，仅2007年12月15日到21日的一周内，开发区各路人马就到成都、武汉、重庆和宜昌等地进行了考察，“旨在取得把城市规划好建设好的真经。”囹记名{记：北京东扩给燕郊带来一j-什么?燕郊的快速发展，几乎是和北京城市的东扩密切相关的、，这甚至使燕郊原有的城市规划很快就落后于发展，毕竞，京津一体化在今天，已经超越了行政区域的划分，使得燕郊和河北的其他近京地区一样，“想分都分不开了。”也正因如此.燕郊新一期的发展规划，找的是北京的顶级规划专家设计，开发区管委的相关人士告诉记者，“这会让燕郊的发展和北京有很好的衔接。，”“北京摊大饼，给燕郊带来了人流、物流和信息流，促进了燕郊的发展，提升了燕郊的知名度。”这些，在燕郊开发区看来，都是有利的方面。但是毕竟河北和北京“不是一家人”，燕郊在实现变“近京”为“通京”的理想中，总是自己主动的多些，“很多事都得求人家。”燕郊划归北京，对在燕郊置业的外地人来讲是奢望，而对于燕郊来讲，也许一直是梦想。其实.经济的一体化相对于行政区域的划为一体，更容易实现。比如长三角地区，交通等基础设施近年来在一直持续完善，通讯也实现了本地化，加上各自分工的逐渐明晰，让怀揣成为世界级区域经济高地梦想的长三角，站在一体化的门口，逐步跨越着各自为政、无序竞争、基础设施重复、资源难以共享等一道道门槛而飞速发展。也许，以经济一体促行政一体，不失为一个“有中国特色”的发展之路。北京，一直以来对周边尤其河北的辐射和带动作用不够大，相反，河北却对北京做出了巨大的贡献，如三北防护林、华北电力、蔬菜水果等等。而燕郊等河北各地与北京的区域合作是非常复杂的难题，涉及中央与地方的利益调整、地方与地方的利益协调。现行体制如不能有所突破，区域合作很难取得实质性进展。如今.长三角地区的上海已不再局限于自己核心圈的发展，而上海的周边地区也发现，大上海的辐射效应业已体现出来，现在江浙沪三地均明确提出“经济一体化”，这已大大超出原先“加强经济协作”的境界。北京东扩让燕郊等地离北京越来越近，也承接了北京扩张带来的巨大压力，经济一体化合作，将成为未来环渤海地区不得不面对的现实选择。(责编：李萌E—mall：zgjjzk2@slnacom)34中国经济周刊。00。年第2期