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正文摘录:

住房的税收减免条款，应通过立法程序斌业扩大增值税抵扣范围，实行增值税转予地方政府适当的权限，由地方政府根据型，全国范围内减少的增值税大约也只是本地的社会经济发展和居民收人水平.制400—500亿元之间。如果在全行业推行，定具体的家庭免税住宅面积或免征额。对各级财政来说也是完全能够承受的。不动产税税制由保有环节的“物业如以投资规模按20％的速度递增计算，如税”(房地产税)和果2008年在全行业流转(交易)环节的‘‘为完善我国的财产税制，落推行，减少的税收大契税等税种组成。实中央f(决定力的要求，适应财约为700一800亿元“物业税”(房地产产税成为我国省以下地方税的之间。而上述测算税)以房地产市场评主体税种之一的趋向，建议当前还没有考虑由于实估价值为计税依据。稳步推进“物化税”僻地产税)施增值税转型促进要推动财产的登记、改革。，，经济增长而导致税申报、评估等必要的基扩大对增加税收基础性措施的积极实施，妥善设计好“物收入的影响。考虑到这一因素，增值税转业税”税制各要素，设立中央和地方两级型对财政收人影响就更小。不动产评估机构。由地方税务机关、房屋目前我国第二大税种与第四大税种管理部门、国土资源部门参加税基评估机企业所得税与个人所得税巳由全国人大构。『}币向在“十一五”时期在合并房产税、正式立法，占我国税收收人比重最高、最城市房地产税和城镇土地使用税的基础为重要的主体税种——增值税由《暂行条上，保留契税和耕地占用税.在城镇范围例》上升为正式法律的任务已经凸现在我内构建统一的不动产税制。们面前。无论从增值税在我国税收体系中的五、积极推进增值税的转型及其立法重要地位、重要作用、该税种的特点对统2004年9月，财政部、国家税务总一税法的要求，还是改革进程发展的迫切局下发了《东北地区扩大增值税抵扣范需要部鲜明地提出了这个问题。围若干问题的规定》和《2004年东北地增值税转型的试点工作已取得了重区扩大增值税抵扣范围暂行办法》，标志要经验，预计在不久的将来(希望在2008着振兴东北老工业基地税收优惠政策的年、最迟在2009年)在全国全面推开的时正式启动以及增值税转型试点工作的开机也巳趋向成熟，改革的推进使扩大增值始。2007年5月，中部六省26个城市比税抵扣范围，推进增值税由生产型转为消照东北地区扩大增值税抵扣范围的试点费型，加强增值税立法，完善增值税法律办法继续实行增值税转型试点。从2004制度成为“十一五”时期推进财税立法的年7月到2006年底.在两年半的时间里，重头戏。搞好此项工作，对于推进税制的东北地区共抵扣增值税90.62亿元，平均完善，推进我国社会主义市场经济体制的每年不超过40亿元。这就为测算在全国完善，意义是十分重大的。范围实现增值税转型将对财政收人产生多大程度的影响提供了依据。东北三省六、继续积极推进《税收基本法*(或的GDP、年投资额、新增固定资产投资以称《税法通则》)的立法及八大行业占全国的比例均在十分之一在我国，有关《税收基本法》立法调左右，以这个数字匡算，如全国在八大行研、起草工作已有较长时间。从税收基本法制设想的提出到目前为止已走过了19年之久的历程。1993年，国家税务总局将《税收基本法》立法计划草案正式报送全国人大常委会；1995年，《税收基本法》被正式歹lJ人了十届全国人大常委会五年立法计划(2003年至2008年)。2005年，全国人大财经委员会成立了《税收基本法》起草小组，《税收基本法》起草工作已正式启动，并开展了全面的立法调研工作，召开了多次立法研讨会，立法起草工作在有序进行。《税收基本法》是对我国税收活动中的共同问题、原则问题、重大问题和基本问题所作的法律规范，是一部带有全局性和综合性的税收法律，在整个税法体系中占据着重要地位，同时也是实现税收法治的基础，是税法体系建设的灵魂和核心。目前，《税收基本法*的研究已取得了重要成果，有关该法的立法规模与体例结构、立法框架、适用范围、基本概念的规定、关于税法基本原则的表述、关于税收立法、执法、司法、税权及管辖权的划分、征纳双方的权利和义务及其他相关内容，大都已有共识。随着我国经济体制改革、税制改革的进一步推进，为了贯彻落实中央《决定》所提出的“在统一税政的前提下，畈予地方适当的税政管理权”的改革精神，迫切需要通过制定《税收基本法》，以法律的形式规范中央和地方税收管理的权限，进一步明确地方税的性质、立法原则、管理体制，促进中央和地方税收法律体制的完善。机不可失，时不我待，建议认真抓住当前制定《税收基本法》(或称《税法通则“)的契机，务必将《税收基本法》继续可_.人第十一届全国人大立法规划，争取尽早立法，推进我国税收法律体系的完善，推进我国税收法制建设。圈(作者为中央财经大学税务学院教授，博士生导师，中国法学会财税法学研究会副会长)24BuSlNESSCHJNA200801