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正文摘录:

在厦门已在解决当中。厦门的中等收入家庭月人均收入也就1000多元。短期内他们肯定还是买不起商品房的，所以政府要为他们想办法。这是政府的职责。《商务周刊挠厦门从2006年开始的这次保障性住房不同于以往任何一种政策性住房，它彻底将公房分配从原有的福利性质转变为保障性质。从政府职能转变的角度来看，这种与以往的不同主要表现哪几个方面?裴金佳：更加重视政府的社会管理和公共服务职能是目前各级政府重要职责。地方政府突出公共服务职能的主要表现之一，就是保障困难群体的基本生活条件，包括吃、住等基本生活条件。为了能更好地保障困难群众住房问题，本次厦门的保障性住房改革强调了以下几个方面：第一，严格控制社会保障性住房建设的户型和面积标准，坚持小户型的原则。根据我市低收入住房困难家庭的实际情况和承受能力，以满足低收入住房困难家庭的基本生活需求为准则，厦门市社会保障性住房户型面积严格控制在一居室45平方米，二居室60平方米，且装修一步到位。“小户型、功能全”的建设标准，将让低收入住房困难家庭通过梯度消费租得到、租得起，买得到、买得起房，较好地实现了居住目标。为什么是小户型?刚才我讲了，保障性住房的功能定位是公共服务职能，是解决困难家庭基本生活条件的。保证你能住，但是你要住好的，政府还难以提供。国家相关部门也认为厦门所提倡的45平方米奔160平方米的户型面积很符合实际。事实上，这一点确实很重要，因为如果搞到100平方米，就不是保障性住房了。第二，严格申请条件、申报家庭资产和收入。根据厦门市经济社会发展和居民生活水平，我们对住房困难户的家庭收入、家庭资产等条件设定了控制标准，实行家庭成员全名制，建立诚信申报制度。政府规定一个家庭只能申请购买或承租一套保障性住房，申请人家庭成员的资产收入和住房面积必须合并计算。同时建立严格的“五审、二监督、二公示”的审核制度，即居委会、街道办、区民政局、公房中心或住宅办、国土房产局或建设局五级审核，监察局和信访局全程监督，由居委会组织在社区和国土房产局或建设局组织在全市二次公示。金融、建设、房产、工商、公安等各职能管理部门依职责做好协助调查工作，对弄虚作假和虚报瞒报的，一经发现即取消申请资格，且5年内不得再次申请。同时我市还建立了全市居民住房信息系统，加大对申请户住房情况的审核力度。第三，也是最重要一点就是设立了退出机制，实现保障性住房的有效流转。首先，我们把社会保障性租赁房依照市场价格确定租金，然后从民政系统对困难户给予分类租金补助，将“暗补”改为“明补”，租金补助按不同收入划线，分为补贴房屋租金的90％、80％、70％三档，对不符合条件的申请户将取消租金补助。其次，社会保障性住房不得上市转让、转租或空置，除购房按揭外，也不得进行商业性抵押。对发现申请户擅自将社会保障性住房转让、转租、转借或空置的，将依法收回房屋，并依法追究责任。第四，对弄虚作假，隐瞒家庭收入、资产、人口和住房情况，骗购、骗租社会保障性住房的，一经查实即取消其申请资格，收回住房、责令退回租金补助款，且家庭成员在五年内不得再申请社会保障性住房。我想这几个方面是保障性住房最核心的东西，也是政府能够很好地实现公共职能的前提。有了这些制度，我们才能真正做到把好事做好。《商务周}0璇通常这类保障性住房的分配过程，容易产生部门寻租或个别人的腐败行为，你们对此是如何防范的?裴金佳：所有信息我们都有很严格的审查，公示，到目前为止，厦门的干部和群众没有人置疑过我们的工作。相关部门负责人和市里的主管领导，包括我本人没有签过一个条子。前些天，有人写信讲述了一个特殊情况没地方住，这种情况能不能特批一下。但我们坚持一切得按照制度来，达不到制度要求的就不能给。因为个案审批多了，腐败问题必然会来。那么这样的问题怎么办?我们通过修改制度来完善。只有通过制度来解决，才能对大多数人做到公平、公开、公正。《商务周刊》：住房开发建设涉及到土地、资金、建设施工等各方面关系，在商业开发中，这些方面的各自利益可以由市场来协调，那么在保障性住房的开发建设中，这些部门是如何协调运作的呢?市委市政府做7哪些创新性的探索?裴金佳：党中央提出树立科学发展观、建设和谐社会和全面推进小康型社会建设的方针，如果广大市民的住房问题都解决不了，就谈不上什么小康社会了。所以我们把保障性住房的问题，从转变政府职能的角度来认识，从提高我们执政能力的高度来认识，成败于否是对厦门政府执政能力的检验。因此我认为，政府做保障性住房，一要尽心，二要量力。为了保证保障性住房的高效运作。首先我们加强了机构设置，成立了领导小组，并下设保障性住房建设管理办公室。近日，办公室编制已经批下来了，它已经是一个常设机构了。办公室负责总体上的规划和政策制度协调；市建设与管理局负责组织全市社会保障性住房的建设，组织公开招投标，聘请具体的代建单位，同时负责社会保障性商品房的销售、管理、回购工作；市国土房产局负责组织全市社会保障性租赁房的分配、管理、回收工作，因为国土局原来就有公房的管理职能。在土地供应方面，我们舍得把好的土地拿出来，好多都是在市区内湖边、海边的地块。在资金方面，国家规定，用于保障性住房的资金不能低于土地出让净收益的10％，我们首期动工的项目，仅建设基金大概就需要90多亿元，再加上拆迁等费用几十个亿，总共有120多个亿。厦门政府拿出来的资金，商务周刊oC’FOBER5，200771