如发现有乱码，请点击下面链接浏览原文
正文摘录:

司，从2007年起市财政将安排资金6亿元，之后每年安排资金增幅不低于lO％，并以此为平台向社会进行融资，已获得农发行省分行、市商业银行、市农村合作信用联社等共119亿元的贷款协议或授信支持。目前，已有31个现代农业项目获得该公司资金扶持，扶持资金总额近30亿元，范围涉及13个区(市)县。像邛崃羊安镇汤营村，以组建的汤营农业股份有限公司为平台，农民以土地承包经营权入股，村集体以土地整理后的新增耕地入股，并吸引邛崃市兴农公司投入100万元，开展规模化种植、标准化生产，大大促进了土地规模经营的效益。第三，农民向城镇集中。自2003年起，成都市发挥规划和政府投入的引导作用，吸引民间资金积极参与县城和区域中心镇基础设施配套建设，有意识地引导产业和人口向城镇集中。为了加快小城镇建设步伐，推进农民向城镇集中居住，解决集中居住区的建设资金问题，成都市政府成立了小城镇投资有限公司，从2007年起，从市级财政中安排小城镇建设资金4亿元，之后每年安排的资金增幅不低于10％，用于搭建小城镇建设投融资平台，吸引更多的社会资金参与小城镇开发建设，通过3至5年努力，逐步将政府的投入资金放大到150亿元，进一步增强小城镇对农民集中居住的承载能力。延伸投资领域，促进社会事业均衡发展，是成都市在搭建投融资平台过程中，统筹城乡发展的又一策略。成都市政府转变了过去更多注重城市基础设施建设的观念，注重改善民生，使政府投融资向城乡教育、文化、卫生、体育等事业延伸，促进社会事业均衡发展。成都市政府以成都兴蓉公司为平台，投入3亿元作为项目资本金，获得国家开发银行近7亿元长期贷款，用两年时间对全市410所危、旧中小学进行了改造，建成了布局合理、设施一流、极具川西民居风格的标准化学校，彻底解决了成都市农村地区60多万孩子长期以来上学难和学校条件差的问题，同时也从根本上缩小了城乡教育资源分配差距，使成都市农村中小学的基础设施建设提前了8年时间，较好地解决了教育建设资金不足的问题。又比如：在总结都江堰市新型农村合作医疗制度试点工作经验的基础上，以政府出资为主，搭建平台，农民自愿参加，全面构建新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗基本覆盖到所有乡镇，目前，成都参加新型农村合作医疗的农民达93％。为了加快城市旅游资源开发，成都市政府成立了成都文化旅游集团公司，注入资产和资金5亿元，并以此为平台，拟与新加坡万邦集团共同出资50亿元，其中万邦集团出资占75％，共同打造青城山一一都江堰国际旅游休闲度假区。在形成良好的金融生态环境和聚集平台的基础上，成都市的产业发展获得了各驻蓉金融机构和投资者的资金支持。2003年至2006年，全市共吸引国内外资金1532亿元，实际利用外资52亿美元。运转防范投融资风险，是推动经济社会又好又快发展的必然要求。保持投融资的有序运转，事关投融资体制改革的成败。对此，葛红林市长强调说：在统筹城乡综合配套改革工作中，政府必须进一步转变政府职能，明确政府定位，注重投融资风险防范，推动投融资市场健康发展。他指出：落实市场监管措施，必须做到政府不缺位；发挥企业主体作用，必须做到政府不越位；完善中介服务体系，必须做到政府不错位。成都市落实市场监管有3条有效措施：一是加强投资成本监管。各种政府性投资项目必须进行科学管理，对其成本进行认真测算，既让投资者nter-rlatiorlalFirlarlcing有利可取，又不至于让政府失利过多或背上过重包袱。二是注重投资行为的监管。项目投资主体、建设主体选择，民间资金引进、项目评估、审计、监理等，都必须坚持市场化原则，坚持注意程序公开，交易公平，防止暗箱操作。三是建立健全责任制和责任追究制，对严重违反规定的投资者，坚决予以处置。在发挥企业主体作用，成都政府坚持不越位。葛红林市长告诉记者，各类投资公司是市场的主体，投资什么、投资多少都应由企业自己决定，要充分发挥企业的主体作用，遵循市场规律，建立健全现代企业制度。按照“谁决策、谁受益、谁投资、谁承担风险”的原则，政府将从为投资公司作贷款担保中逐渐淡出，鼓励企业通过发行债券、上市等方式融资，将财政债务风险向市场转移。政府要进一步开放投资领域，减少市场准人限制，积极引导企业在成都长期健康发展，逐步把政府主导投资为主转向市场吸引社会资金投资为主的方向上来，做到政府不越位。在完善中介服务体系，成都市政府坚持中介机构作为自主经营、自担风险、自我约束、自我发展、平等竞争的经济实体，政府不应有过多的干预或职能交叉，必须进行脱钩改制，这是中介组织健康发展和提高运行效率的前提。近几年成都市投资中介机构脱钩改制取得了初步成效，但同时也遇到了产权归属、人员安排等突出问题。政府要加大对中介服务体系的支持力度，进一步规范社会中介组织，分类推进事业单位改革，进一步缩小政府承担事务的范围，把与政府性质及职能不相符的事务交给社会中介组织。政府要加大对中介服务体系的支持力度，在培训、信息体系上提供良好服务，逐步形成中介机构独立发展，行业协会指导管理投资中介机构，政府监督管理行业协会的良性发展的中介服务体系。(摄影王南海)衄20079国际融资11