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正文摘录:

封面专访人，他们从实际出发，采用“政府主导、市场运作、依法处置”方式，专门成立成都市鼎立资产管理有限公司，作为市场化处置主体来收购个人股权、处置资产负债，平稳、妥善地解决问题。通过这种方式，与行政撤销相比减少政府损失超过3亿元，较好地维护了个人股东和间接个人债权人的合法权益。这种模式，得到了中国银监会、信托行业界和社会的普遍认同。又比如重组成都证券的案例。成都证券公司重组前只是一家小型的地方经纪类证券企业，资本实力、经营规模和抗风险能力较弱。他们本着“转变其经营机制做大做强”的原则，于2005年吸引清华控股、涌金集团等有实力和经验的战略投资人向成都证券增资3.6亿元，使其成功实现从地方经纪类向全国性综合类券商转型。目前，成都证券已更名为国金证券，随着机制的转变，国金证券2006年实现净利润1.5亿元，.2007年第一季度的净利润就已达到去年全年水平。成功重组后，他们又利用资本市场逐渐活跃这一有利契机，支持国金证券成功实现借壳上市，这也是证监会近年来批准的证券公司借壳上市的第一案例。预计到明年初，国金证券将会成为西南首家创新类券商。除此之外，他们近期正在抓紧研究推进成都商业银行增资扩股和成都农村信用联社体制改革工作。这两家地方金融机构由于历史原因，包袱比较沉重，但经过近两年的努力，已成为西南城市商业银行和农村信用社中规模最大的两家，具备了转换机制、进一步扩张发展的条件。发挥投融资作用，统筹城乡发展葛红林市长提出：“经营城市是城市资源运营的过程，政府在经营城市中最重要的作用是运用各种政策措施引导国内外投资者参与到城市建设中来。我们把经营城市与促进城乡可持续发展相结合，通过搭建投融资平台，采取贷款贴息、财政补贴、税费扶持、参股控股等多种手段，鼓励投资者参与城市经营，提高投资者信心，引导资金投向基础设施、国有企业改革、主导产业培育、公共事业发展等。”在实践中，他们将成都城建系统燃气、干道、兴蓉等10家单位整合，组建了成都城建投资管理集团有限责任公司，并以此为平台获得了国家开发银行城乡一体化公共设施管理一期项目86亿元的贷款，为加快市政建设发展，搭建了有效的融资平台，拓宽了资金来源渠道。同时，们把经营城市与企业搬迁、旧城改造相结合，增加了城市发展空间，改变了城区环境，提升了城市形象，从而吸引大量非政府资本投资于城区的公共基础设施、房地产、商贸、旅游等第三产业，形成了新兴产业资本。葛红林市长告诉记者，成都是一个大城市带大郊区的特大中心城市，是典型的城乡二元结构城市，也是资源相对较少的城市，要统筹城乡发展，必须集约、集群、集中发展。在推进城乡一体化的工作中，成都以优化产业结构为目的，通过投融资平台搭建，有力地促进了“三个集中”发展。第一，工业向集中发展区集中。过去，成都市工业布局较为分散，为了加快工业发展，实现工业强市，成都市政府将原l16个开发区整合为20个工业集中发展区。在整合的初期，他们推行了3种模式来破解建设资金短缺的制肘：一是以政府为主体，成立园区管委会，构筑投融资平台，成立政府性投资公司，吸引外来资本、人才、技术、管理向园区集中。二是引入民间资本，建设工业集中发展区。以民间资本为主体，进行工业园区基础设施建设和自主招商引资，将政府从繁琐的基础设施建设和招商引资中解脱出来。比如蛟龙工业港的建设就是这种模式的有益尝试。三是政企合力推进园区建设。成都郫县安德镇引进四川世创公司组建安德城镇建设投资公司，引导民间资金参与重点镇特别是工业园区建设，实现了政府、企业和农民“三赢”。第二，土地向规模经营集中。为解决农业发展资金不足的问题，成都市政府成立了成都市农业发展投资公“政府要进一步开放投资领域，减少市场准入限制，积极引导企业在成都长期健康发展，逐步把放府主导投资为主转向市场吸引社会资金投资为主的方向上来，做到政府不越位”