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正文摘录:

城市信用建设，非常重视由地方政府牵头配合开行建设地方的信用基础。第五，建立了目标明确的风险管理框架。规模大、周期长、风险集中、社会性和公益性强，这是中长期公J￡设施融资的特点。其中不仅是国家政治风险、地区政府换届风险，还有环境风险，都必须计入风险管理的框架。开行已经开发出一套比较适合中国国情的风险管理技术，这就保证了公共设施中长期融资的不良资产率可以保持在1％以下。公共设施中长期融资：征途仍有险阻然而，公共设施中长期融资在中国的未来也不是一马平川，l=j会专家纷纷对其潜在的风险提出警示和建议。地进行公共设施融资提了宝贵的意见，他说：政府需要确定各种公共设施要求的优先性。政府需要回答三方面的问题。第一.政府应该如何定位?是做一个顾问、台作的操作者还是融资者?是充任所有角色还是只任其一?第二，公共部^】愿崽承担什么样的风险?第三，私营部门愿意为何种风险竞标?在回答了这3个问题后，才能决定今后的融资结构和解决方案。他还强调，透明度是非常关键的，这样会让私营部门更积极地投资于公共设施，政府可以有更多融资的机会。普华永道合伙人王伟先生特别就中长期项目融资的风险汗价和风险控制问题介绍了国际上最佳的寅践和做法。他1820078田际№《机构·区域指出，根据项目融资的特点，对项目融资风险的防范及管理，应该从项目评审阶段就着下，贯穿于整个项目融资的条款制定，项目的建设进度的安排以及监控，项目投产后的配套监控的于段，以及政策的支持。在项目评审阶段，这种风险防范的管理措施，包括这样几个：七要的方面：第一，聘请行业的专家，对项目可行性进行冉评估。由于大多数项目的开发建设周期都相对比较长，平均8.6年左右，因此，需要对政治风险、技术可行性和先进性、环境风险等重要风险再进行科学的评估。第：，在项目开始之前要做深人的分析和评估.要使用内部和外部专家小组以及律师对项甘融资的信用度提出的独立意见。第三，独立的抵质押验证程序，保证贷款的第二还款来源的稳定性。第四，综合考虑各种因素对项目现金流的影响，制定台理王伟先生指出，在项同建设期以后，以及项目投产以后的风险管理措施，还包括这样4方面内容：第一，按照不同项目所属行业或者地区的特点，区别项目建设地段及投产后不同的风险因素，制定恰当的风险评价标准。第二，定期对项目融资进行审阅，以便及早识别信用恶化的信号。第三，为进一步加强项目融资信贷质量控制，可以考虑外聘专业的评估机构对贷款质量进行检查。第四，根据项日融资质量检查的结果，考虑从会计操作和稳健经营的角度出发，提取必要的检测准备，以及相应的资本分配。财政部科学研究所所长贾康博l说，我们必须坚定一个信心，就是要在市场经济的框架下积极地建设市场和培育市场，而不是消极等待市场完成所谓平均利润率调节的优化过程。要以我们合理、有效的政策性导向，加上市场化运作和专业化的管理来实施这一战略任务，自然要依靠中国特色的金融创新。我们应该更多借助金融的手段和开展有中国特色的金融刨新。在创新的过程中，要注重防范风险，改进制度的创新和产品的创新。中国社科院金融所所长李扬先生对中国公共设施中长期融资在H后的发展提厂两点建议：第一，政府要逐渐地创造环境，提供条件，保证法律的公正。简而言之，要以建立完善的金融生态环境为己任，做一个裁判和制度建设者。第‘，创建t0公共设施建|殳相关的融资模式，比如区域开发融资、项目融资这两个都与贷款相关，市政债券、资产证券化和上市并购这些资本运作可以概括为融资技术。我们做的主要还足项目融资，但是主体部分比如r阿政债的问题，还有一个非常合适的地区性的开发性融资问题，因为和城市化有关，目前市政债还没有，证券化的问题也是刚起步，需要金融创新。结语公共设施建设的中长期融资注定要成为中国日后发展的一个主要方面.开行日益显著的战略价值，正在引起社会各界越来越多的关注，我们有理由相信，这种关注一定会推动中围开发性金融理论体系的完善和发展，并由此显示出其更加卓越的实践意义。(摄影王南海)墨