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正文摘录:

历过现代与传统、效率与公半的尖锐冲突。从社会繁荣到人人富有，再到文明发达.这是一个国家崛起的三部曲。同样，从救助民生到保障民佳，再到改善民叶：也是构建以比生为本的和诗社会的三大阶段。我们从辽f省的棚户区改造工程，成都市的农村学校建设和一系列“j农”融资T程中，看到开发性f：；；=融正在坚定不移地为民生的改善和社会的和谐作出重要的贡献。此外，建市人与物的真』[平等关系，是我们这个时代所而临的又一个真正的难题，卜体人类足有生命的，客体自然生态也是有生命的.人有人格，物有物格，人有人性，物有物性，人有人权，物有物权，人在高扬自我的人格、人性，人权的时候，绝不能践踏物格、物性，物权。否则，{三体人类一定会自食其果，环境的破坏如此.资源的浪费也是如此。找仃J看到开发性金融在巾旧的环境保护、节能减排等瓶颈领域的公共基础建设当中，实际I!早已迈开r步伐，并且作出了弥足珍贵的探索。定律之三，成功哀现现代化的国家，都曾遭遇过严重的金融危机。美国、欧洲、日本、亚洲四小龙国家和地区无不如此。中国的发展能不能摆脱危机定律，取决于我们能古尽早建立’个充满诚信的金融生态，能否造就个良性1：动的金融经济与实体经济的村1互促进机制。作为一个创新的长期融资制度，lJf发性金融的风险当然还有待于更K期的实践来准确估价。现在我们所看到的比如辽宁“五点线”工程，重庆的“渝南模式”，云南的省级信用半台建设，苏州工业同【x柳睹花明等成功案例都表叫，开发性金融机构通过风险管理体制现代化，通过促进地疗体制建设，信用建设、市场建【殳，通过促进中国产业结构的优化调整米控制中长期融资的风险，是一条极具科学性的路径，开行().68％的不良贷款比例，也是‘个很有力量的证据。金融时报总编辑宋辅良先生指出，丌行支持城市化公共设施建设的一个基本思路.就是加强与政府的合作，有效运用政府信用，最终实现政府发展目标与银行经营目标的双赢。针对公共设施项目具有社会性，公益性，以及资金投入量人、建设周期长等特点，几年来，根据公共设施项H的特性，开行在不断探索的基础上，通过政府组织增信，促进信用建设、制度建没和市场建设，逐渐建市和完善丁全面防范风险的机制。中国发袋研究基金会秘书长卢迈先生时开行将政策性贷款‘j市场运作有效结合，成功解决公共设施融资问题给予了高度评价。他说.开行把政府作用和市场作用有机结合，既弥补了市场和政府的缺陷，义利用了两者的优势，对中国这样一个发展中F闩家、转轨巾国家米|兑.这足‘条很重要的经验。开行的第_|条经验是规划先行，促科学发展。一个银行必须要有一个长期的观点，而且要统一到国家的科学发展上来。开行在工作中就十分重视各个方面的投入、投资，尤其是城市化。如果讲科学发展，我们有三个疗面必须要让它可持续，首先，经济必须可持续，在我国今后的发展中，城市化所起的作用过去很重要，今后10年将会更罩要，城市化率每提高一个百分点，对经济增长的促进作用就超过两个百分点。当劳动力成本上升、汇率变化、各方而罔素都在发生变化的时候，一些积极的因素，尤其是城市化的积极因素将会使我们在相当一个时期里保持比较高的增长。其次，科学发展还要求社会是叮持续拉展的.如果社会差距拉得越来越大，社会矛盾迟迟得不到解决，肯定足不可持续的。再次，环境应该是可持续的。开行的第三条经验是深化金融弁作、金融创新、增强金nternationalFinancing融合山。大型跨国公司之所以能够成功，就是因为它们具有这样的整合能力，它们能把各方面的资源整合起来，开行具有这样一种系统集成能力，能够以战略的眼光，联系和动员各方面的资源，然后以其管理水平，使它能够处j—一种高端的状态，保持着既能推进项目进展，义能取得比较好的经济和社会收益。社科院金融所所长李扬先生总结了中国在公共设施中长期融资南面已经取得的经验，他说第‘，整体开发。“长沙新河三角洲棚户区的改造模式”是一个区域性改造项目，其中有盈利性项目，也有不盈利性的项目，而不盈利的则着重于公共利益、公共效益、社会效益的价值。在这个项目中，无论是承贷主体还是发债主体，在做这个规划的时候，都很注意把它作为一个整体来看待，算总账。其实算总账的概念是现代金融的概念，所谓现代金融.无非是把一些具有不同特征的事务分拆，然后组合成一个符俞金融运作的现金流，针对这个现金流做一些融资安排。第二，准确地发挥公共资金的作用。在这一点上，政府进八是有新思路的，一是提供资本金.用资本金吸引社会资金和商业性资金，发挥了四两拨千斤的杠杆融资作用；二是提供信用增级，提供信用增级和提供资本金有所区别.提供信用增级这部分资金，并不一定要实实在在地用，但足随时准备要用.一旦发生信用风险就可以覆盖；三是保障性，比如偿债基金的安排，还有其他一些对外融资的安排，都体现了政府提供的保障作用。第三，规划先行，规划出价值。宏观上说，好的规划是能够使得既有的投资获得更大的收益.微观上说.好的规划能够使所有的单一的参与主体都能够获得更大的利润。第四，依托政府构建完善的信用结构。金融是一个信用活动，信用的好坏至关重要。但是客观地说，中国的信用体系还是很差的。在这种情况下，信用制度的建设尤为重要。开行在推行项目贷款的过程中，非常重视承贷主体的20078目％融女17