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正文摘录:

观察／Ecotlornic＆TradeObservations57％，位居世界第四位。机电产品进出口贸易是构成我国外贸依存度的主体，外贸依存度的不断提高，表明机电产品进出口的高增长，对能源资源的依赖程度加深，2005#i相关产业的资源消耗统计表明，机电产业内的能源资源消耗规模约占整个产业总消耗的25％，是产业内贸易的能源资源消耗大户。(2)机电出口产品的能源资源含量普遍偏高。我国以能源资源为主体的物化资本增量投入产出率已达到3，即产业产出每增长1元要投入3元的资本，是美国的5倍、印度的1倍。我国已成为仅次于美国的世界第二大能源消费国，单位GDP的能耗比世界平均水平高2.5倍，能源利用率为美国的28％、日本的12％、德国的18％。我国能源的综合利用率仅为32％、工业用水利用率为55％、资源总回收利率为30％，分别比国外先进水平低10％、25％、20％。反映在机电产品出口的内在能源资源低消耗、高利用的自主创新能力严重不足。用平均能源资源消耗所创造的出口产品附加值含量来衡量，要达到目前发达国家高新技术机电产品的高附加值含量、高科技含量和能源资源低含量的水平则要10年以上的时间，与国际同类水平的高新技术机电产品(如数控机床)的贸易价值相比，我国比国外大多数产品的能源资源消耗偏高，技术附加值偏低，使其平均价格都不同程度的存在低于国内平均销售价、低于国际贸易区平均出口价和大大低于平均进口价的问题。(3)应对能源资源节约回收处理准入标准的能力不足。欧美及日本等国近年来公布了大量关于机电产品废旧回收处理、节能降耗和限制有害物质含量的市场准入标准、指令及法规。这些市场准许规定符合当今国际贸易与能源资源和环境保护协调发展的方向，是企业竞争国际机电产品高端市场关注的焦点，但却给我国机电产品进入欧美国家市场设置了新的障碍，并已直接危及我国机电产品对欧美国家的出口份额。机电产品出口企业应对这一技术性贸易壁垒的技术准备严重不足，是对企业以低价格、能源资源高消耗为代价而获取机电产品出口高增长的最大挑战。(4)机电产品出口高增长与能源资源可供量短缺的问题突出。我国人均矿产资源、能源拥有量相对不足，部分矿产资源质量不高，可供维持机电产品出口高增长的铁矿石，其中贫矿占95％以上，平均品位低于34％，铁矿石的对外依存度超过50％；铜等有色金属资源更是短缺，铜进口量逐年增长，国际铜价持续高涨，加之产业内替代新材料、新工艺、新能源的自主开发能力不强，使一些机电产品生产企业的产品质量下降、出口增长受阻。择高端立策提高能效水平做为出口主体的机电产业内贸易和企业内贸易，理当在能源资源节约和提高能效的规划上，率先设置与国际前沿比肩的绩优性指标，并超前达标或超标。在努力实现机电产品进出口持续增长的条件下，应该努力做到：(1)从促进政策上推动机电产品出口向主要依靠提高能源资源利用效率转变。①解决我国机电产品进出口人均水平偏低和外贸比重低于世界机电产品出口强国的问题，要立足积极贸易的促进政策，继续扩大出口，增加进口；②摆脱机电产品出口高增长与能源资源高消耗的困扰，要实施强硬的能源资源节约的贸易促进政策，将我国未来机电产品进出口贸易增长的立足点，由主要依靠增加能源资源高投入支撑向主要依靠提高能源资源的利用效率转变；③从立法和宏观的角度，进一步改革和完善现有环境保护税费征收的制度，使节约能源资源、提高能效与环境保护税费征收的税目、税基和税率统一起来。对那些大量消耗能源资源或造成污染的出口产品征收能源资源节约调节税和能源资源环境保护附加税。为了保证相关机电产品国内生产和出口的需要，对铜等稀缺资源的出口量及其高消耗量的出口产品，要采取量产限出的政策，降低或取消两者的出口退税。④机电产品的贸易摩擦主要源自其能源资源利用效率标准，当前国际标准化组织在这一领域的国际标准制定与认定相对滞后，而国别标准则频繁出台且复杂多变。我国应当争取主动抓紧制定进口机电产品的相关准入标准，同时要积极参与国际合作，探索国际机电产品贸易增长与能源资源节约效率共创双赢的方式、路径和领域。当前商务部门应与国家标准化组织和相关企业联手，分别与欧盟、美国和日韩等国，就双边机电产品贸易中能源资源利用效率、废弃物回收处理、有害物质含量的技术标准进行磋商和沟通，并根据国别的不同建立定期磋商合作与促进双边贸易增长的机制，积极缓和我国与他们日益升级的贸易摩擦，以此为契机面向未来建立起永久正常的双边贸易关系。(2)以机电企业出口产品为突破口大幅度提高能源资源利用效率。①要把提高能源资源利用效率的新技术，新工艺与国际前沿的回收处理、消除有害物质的新标准、新技术，渗透到企业出口产品产出的全过程，包括从创意、设计、中试、试制、定型到投入生产的全过程。实行出口企业节能生产审核、环境标识16}lttp：／／www.tradetree.cn