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正文摘录:

瓣蕊蘸寮哪些方面，都不必征求移民的同意，甚至没有向移民作具体交代，移民们也无法了解，更谈不上监督。正因为如此，移民过程中出现的问题不能及时得到解决，甚至连移民的真相都无法得到正确的反映。我们看到的听到的都是移民在迁入地如何安居乐业，“稳得住，能致富”，已经融入当地社会的报道。但三峡移民“空挂”和回流严重的现象，外界却一无所知。即使本期《凤凰周刊》报道所反映的只是个别现象，看来也已存在多年，为什么长期得不到反映和重视呢?其次，是不法官员削弱了迁入地的拉力。三峡移民实施后，因贪污挥霍移民资金而受到法律制裁的官员虽然是极少数，但以各种方式贪、占移民利益的官员和机构就相当普遍。只要到三峡地区的移民安置点或新城镇中去看看就会发现，不少干部的住房几乎都是超标的，公共建筑大多相当豪华宽敞。移民款就那么一点，官员或政府花多了，用在移民身上的自然就少了。更可怕的是，移民成了“唐僧肉”，几乎在每个环节都要受到盘剥，但这些伎俩又被权力罩上了一层合法的外衣，使移民只能逆来顺受。对于农民来说，土地是命根子，当年对湖广移民最有吸引力的，是四川战乱后留下的无主荒地，只要定居下来就不难变成自己的合法财产。可是据《凤凰周刊》报道，新岗村分给移民的是曾经长着树木和野草的荒地，五口人只分到一亩地。黄桥村分给移民的“粗沙劣土”，还成了土著取土的公地。惠州市惠阳区13个移民点共263问房屋居然出现基础下沉、墙体分裂、漏水等严重质量问题，已被鉴定为B级危房，而负责建房的移民办主任受贿30万。移民在迁入地定居的基本条件，是不低于迁出地的生活水准。如果考虑到长距离移民在精神上的损失，中老年移民适应新环境三峡坝区三斗坪镇中堡村移民庄德新走过右岸地下电站机组进水口施工现场，成为最后一个工地进水时刻的见证人。的困难，迁入地的生活水准还应略高于原地，或者能让移民对未来具有信心，看得到希望。但现在这些移民连基本的生活条件都无法得到保障，如何还能安心定居?移民中间有没有刁民呢?当然有。弄虚作假骗取国家移民补偿金的，拿了足额的补助后赖着不走，或者迁走了再回流。对付这类“刁民”的办法应该是法律和制度，而不是简单地动用警察或暴力。而且如果从一开始都依法办事，特别是各级政府和干部带头守法，就不至于出现太多的“刁民”。事实证明，“刁民”多的地方正是官员营私舞弊，多吞多占，用移民款建高标准办公楼和住宅成风的地方，所以要治“刁民”还得先从惩贪官入手。另一类“刁民”只是某些官员眼中的刁民，其实是为了维护自己正当的权益，或者是用国家法律和政策来监督政府，只是因为他们触犯了某些官员的既得或将得利益，才被当成“刁民”。像这类“刁民”是移民利益的真正代表，应该得到政府的保护和支持。即使他们纯粹是出于个人目的，争的只是个人的权益，也是法律所允许的，也有利于移民计划的实施和社会的稳定。所以，三峡移民难题的症结还是在体制和政府，而不在移民数量的多少、素质高低或迁入地条件的优劣。要纠正“空挂”，制止回流，只能承认事实，才能老老实实做补救工作，而这又得由政府来做，移民本身已无能为力，公众和媒体也只能起推动促进的作用。还应该指出，对于目前引起激烈争议的金沙江水电开发方案，三峡移民的确起着借鉴作用。如果三峡移民尚是如此，我们怎么能指望延续时间更长，涉及范围更广的移民有实施的条件?政府怎么能指望这些项目获得公众的支持和移民的配合?我一直认为，对水电工程和环境变化本身的评估本不应该与移民安置之类社会因素混为一谈，更不应该一味夸大社会因素的影响，并以此来否定工程本身的合理性，但两者的确是不可分割的，特别是在中国的实际条件下。结果如何，我们将拭目以待。囝(本文作者系复旦大学中国历史地理研究所所长、教授、博导。)策划f师永刚责编／易伟美编／风戈欢迎随时参与评论。查看名家观点、探司一社会焦点请到手机wap平台(发送短信dg到3355进八)。PH()ENIXWEEK.LVJUNE5.2005