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正文摘录:

鲜时事中美角力联合国秘书长候选人文／记者萧方“实际上，中国在联合国秘书长候选人问题上是比较超脱的，中目的最大战场是在安理会改革问题上。”中英在这两个问题上确实存在矛盾，但是双方也有共识。即“一个游戏中，参加的人越少，规则就更好制定，游戏也更好控制。”安南很喜欢自己的白头发，因为经常有女士对他说，白发使他显得更尊贵。从就任联合国秘书长以来，安南已经从黑发人变为白发人。退休后。他希望自己有更多的时间进行思考，哪怕只是在农场里当一名农民，拥享宁静的田园风光。如今，愿望离实现已经不远了，他的第二个任期将于2006年12月31日结束，挑选继任者的工作已经开始。“秦失其鹿，天下共逐之”，属意这一职位的人现在也有十几个，但角逐联合国秘书长其实根本谈不上“竞选”，因为秘书长是“挑”出来的。他必须先由联合国安理会挑出候选人，再交联合国大会投票表决；而安理会推荐谁，关键在于5个常任理事国，他们都有否决权。在中国明确表态，安南继任者一定要出自亚洲的情况下，美国试图以“能力论”替代“地区轮换”的惯例。“美国当然希望联合国秘书长能够体现美国的利益，但其他国家更希望在这个问题上采取平衡，最后的选择还是一个妥协的过程。联合国秘书长人选必须经过5个常任理事国的认可，现在中国和美国的态度才是关键。”中国人民大学国际关系学院教授金灿荣对《凤凰周刊》说。中国坚决支持亚洲候选人事实上，联合国宪章并没有对如何挑选联合国秘书长做多少具体的规定，但按照“地区轮换”的惯例，每10年便要在各大洲轮换一次。上一任秘书长加利来自非洲的埃及，虽只担任一届未获连任，但其接任者加纳人安南却在2001年连任成功，使非洲获得史无前例的连续15年任期。而自1971年末，缅甸的吴丹卸任以来，亚洲人等待这个位子已经35年了。2005年4月，在亚洲合作对话第四次外长会议上，亚洲各国达成一致：下一任联合国秘书长应由亚洲人担任。中国支持这一呼吁。当时正在斯里兰卡访问的中国总理温家宝，在中斯联合公报中提到：在现任联合国秘书长任期结束时，根据地区轮换原则，下任秘书长应来自亚洲地区。2006年2月初，中国外交部发言人孔泉再次重申：中方支持亚洲国家人选出任下届联合国秘书长。美国担心中国行使人事任命权金灿荣说：“国际法很大程度上是惯例，不是以技术为标准。从不同的角度，技术主义可以有不同的标准，执行起来很麻烦，但惯例只有一个标准，操作起来就会好一点。”作为世界上最大的国际组织，很多问题联合国宪章中都没有明确规定，维系运转的常是心照不宣的惯例。但美国就是要打破这个惯例。2月16日中午，美国驻联合国大使博尔顿在安理会与安南共进午餐一这是每月例行的午餐会。饭后，博尔顿向记者发表谈话说：“很明显，秘书长必须具有政治才能，但美国的观点是，管理问题是最突出、最重要的先决条件。”华盛顿认为，下一任秘书长“应是一位在管理方面有广泛经验的人，特别是一位能领导联合国一系列活动的重大改革的人，既能领导实质性工作的改革，又能领导采购、预算、人事等管理方面的改革。”博尔顿说，他不接受地区轮换的原则，“我们认为，我们应该选择最符合条件的人，不管来自世界上哪个地区。看一看事实就会发现，在实践中，地区轮换的原则并不存在。联合国分5个地区集团，西欧曾有3位PHoENIXWEEKIjy·MARCH52006