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正文摘录:

司圈在第7稿中，国家邮政部门为何要采取被外界广泛认为的“明显偏向于自己一方”的做法?一位不愿具名的业内人士向记者分析，这既是大陆邮政系统长期政企合一而形成的习惯性动作，也是邮政因改革而断奶之后的无奈之举。据介绍，随着2005年7月号称“破冰之旅”的《邮政体制改革方案》原则通过，大陆邮政广为诟病的政企不分体制才有所改变，其庞大的身躯被拆分为国家邮政局与中国邮政集团公司。政企职能虽已首次分开，但二者之间存在千丝万缕的联系则无须赘言。此次立法，由于原先能产生利润的部门已经接连被剥离出去，因此，邮政部门救亡图存的心情非常急切。1998年之前，大陆邮政因普遍服务而导致的亏损由利润丰厚的电信业务弥补。邮政与电信分家后，国家对邮政的财政补贴逐年下降，到2003年已全部取消。目前，大陆邮政的主要利润来自邮政储蓄，但按照2005年7月国务院常务会议通过的《邮政体制改革方案》，邮政储蓄将重组成为邮政储蓄银行，并将其纳入银行监管体系。这样，邮政系统面临着严峻考验，亟须为自己找到稳定而持续的利润来源。看来看去，只有快递业存在着较好的成长和利润空间。本来，快递这个行业也是邮政垄断行业，但1992年后，速递业的审批权力出现分散，交通、铁路、民航等部门都获得了对速递业的审批权，批准了一些国有速递企业。而民营企业就是乘着这股东风，通过挂靠的形式，发展了起来。此后，随着国际快递业务向外资的开放，邮政的EMS业务彻底失去了竞争力。目前，大陆民营快递企业共有几十万家，年营业额超过200亿元，占据了国内80％同城快递和60％跨省快递的市场份额，而邮政EMS所占的份额，从上世纪80年代初的一统天下，已萎缩到10％以下。“通过《邮政法》的修改，维护自己在350克以下国内快递市场的垄断地位，以及向非邮政企业征收普遍服务基金，正是邮政为寻找利润支援而进行的努力之一。”一位业内人士对《凤凰周刊》说。新《邮政法》或推迟出台但是，生存问题对于民营快递公司来说，在目前看来显得更为紧迫。因此，他们进京抗争，而从目前各方面透露出的信息看，这一事件正在朝着对他们有利的方向发展。按照立法程序，《邮政法》修改稿草案出台后将上报国务院法制办进行讨论和征求意见，进一步修改后上报国务院办公会议讨论，获得通过后，由全国人大常委会最终审议通过并颁布实施。目前，第7稿已上报到国务院法制办。按照原计划，全国人大常委会将在今年4月审议《邮政法》修改稿。而最新的消息是。由于第7稿存在较大争议。国务院法制办将进行更深入的调研和修改，提交全国人大常委会审议的时间将向后顺延。这虽是一个积极的信号，但业内人士也向记者表达了自己的担忧。经过10余年低调而迅猛的发展，民营快递企业的身份仍然尴尬。它们已成为市场主体，但得不到相应的法律地位，且没有自己的行业组织，无法与“既是运动员，又是裁判员”的中国邮政平等竞争。“民营速递公司是中国邮政的‘老对手’了，虽然在这一事件中，邮政部门始终保持沉默，但其对民营快递的查抄与打压，一直都在悄然加紧。～位不愿具名的业内人士告诉记者。以彼此的现实利益为基础，围绕《邮政法》第7稿，民营快递与中国邮政之间的博弈仍在继续，并且已从这两大阵营，蔓延到更多的政府部门。“现在来看，《邮政法》修改稿极有可能进行新的修改，但这还主要取决于各利益主体最新一轮的博弈情况以及更高层决策者的统筹权衡。”某业内人士告诉记者。2月20日，记者致电国家邮政总局宣传处，得到的回应仍是“不便就此事接受采访”。与民营快递公司积极奔走忙碌的形象相比，国家邮政总局选择了沉默。o螭—、m’|绩／穰稿沧羹|／睬冰冰轴MARCI-152006可J翟与听～就一听1一袋～巾一的一凤一凰一卫～被只需拨打气中国电信用户√