内容摘要：软件业是信息产业中承上启下的关键产业，在我国由于其发展相对落后，已成为束缚我国信息产业发展的“瓶颈”。本文通过对中外软件业进行比较，探讨我国软件产业、信息产业发展之路。
　　关键词：软件业 发展 信息产业
　　
　　软件是信息技术竞争的制高点，是信息时代衡量一国综合国力的重要指标。软件业作为信息产业的中枢，不仅广泛渗透到其他产业，带动传统产业提升与优化，起到倍增效应；而且是一个关系到信息安全、经济安全、军事安全乃至国家安全的特殊产业，因此各国都非常重视发展软件产业。
　　通过全球性的竞争与整合，软件产业基本形成了国际分工格局：美国掌握了最先进的软件技术，控制着软件开发平台和软件工具，在全球软件产业链中居于领先地位；日本、英国、法国、德国充分利用本国信息化的机遇，大力发展系统软件、开发工具软件以及行业应用软件，在某些系统软件领域和软件应用领域具有全球竞争优势；欧盟在通讯软件、多媒体技术等若干重要领域对美国的竞争优势形成了挑战。
　　
　　国外软件业发展状况
　　
　　世界软件大国美国1998年软件业收入达到1280亿美元，从业人员80.69万人。2000年，软件业成为美国最大的产业，销售额占全球软件市场的40％以上，几乎垄断了全世界的操作系统及数据库市场。
　　日本软件以内销为主，1998年营业收入658亿美元，居世界第二，从业人员42.8万人，61.6％的收入来源于软件开发，自主知识产权的软件在日本市场上有较高的占有率。
　　印度是仅次于美国的软件出口大国， 1999年软件产值67.5亿美元，出口36亿美元，65％的软件公司具备了承接大国际软件开发项目的能力。
　　韩国1999年软件产值为70亿美元，软件出口约1.13亿美元。
　　
　　我国软件业发展状况
　　
　　我国软件业起步并不晚，20世纪60年代就开始了操作系统的研发， 但由于种种原因，我国的软件产业没有得到相应的发展。到了80年代后期，由于重视硬件建设的程度大于软件建设的程度，形成了一种“重硬件、轻软件”的局面，软件产业没有得到突破性的发展。直到90年代初，我国的软件产业受到国际软件业发展的冲击，国家出台了关于进一步发展软件产业的政策，得到了各地区、部门的积极响应，使我国软件产业有了较大的发展。跨入21世纪，我国的软件产业已展露出良好的发展趋势，我国软件销售额、出口额均大幅增加，软件产业增长速度剧增。
　　
　　中外软件产业发展差距的原因分析
　　
　　我国的软件产业无论是产业规模、产品销售、从业人员的专业素质方面，还是产业投资环境和软件成熟模型的论证方面均落后于外国，其原因主要是在政策的制定与落实、知识产权保护及执法力度、融资环境、人力资源开发等方面没有得到很好的协调和发挥。
　　政策的制定与落实
　　软件产业作为21世纪主导性产业，政策与产业的发展有着密切的关系，政府应该制定一系列有效的政策来创造最佳发展环境，促进软件产业的持续健康快速发展。
　　美国软件业发展也得益于政府的支持，政府不仅制定各种优惠政策，为软件发展创造良好的外部环境，而且非常重视基础设施建设，自1992年提出“信息高速公路”基础设施计划以来，美国政府已累计投资近4000亿美元用于发展电信和计算机技术；另外，美国政府主张采购本国高技术产品，政府采购占软件市场的20％，有力地支持了一批软件企业的生存和发展。
　　印度软件业的快速发展更离不开政府的倾力支持。1984年拉•甘地出任印度总理，提出了“要用电子革命把印度带入21世纪”的口号，大力扶植软件工业，；1986年印度政府颁布了计算机软件政策，为软件产业提供一切必须的投入，并给予税收优惠；1987年印度建成第一批软件园区，政府给每个软件园区投资5000万卢比（约合1000万人民币），带动了印度软件业的发展；1998年组建以国家总理为组长的“国家信息技术特别工作组”，向政府提交“印度信息技术行动计划”，倾力为软件企业提供政策支持，试图通过计划中108条政策的实施，实现2008年软件和信息服务出口500亿美元的目标。
　　日本在1989年制定《软件生产开发事业推进临时措施法》，实施一系列减免税政策，对计算机厂商提高折旧；英国政府也为工业界和学术界的软件开发及其工业应用提供强大的支持；我国台湾当局从1992年开始加强对软件产业发展调控，制定了台湾软件产业的远期发展规划，在贷款、税收等方面给予特别待遇，政府还每年组团参加海外的COMDEX展览会，对很多软件开发项目直接给予经费支持；韩国情报信息部发布了“发展软件强国的政策”，计划到2005年共投入10亿美元用于发展软件产业，使生产规模达到370亿美元、出口33亿美元，进入世界软件业前7名。
　　我国政府对软件产业的倾斜力度近期也有所增强，“十五”期间国家政府和地方政府将共同投资100亿元人民币重点支持操作系统、数据库管理系统、中间件和重大应用软件的开发；同时大力开展电子政务、电子金融、制造业信息化等专项应用示范工程，为软件企业的发展创造更为广阔的空间。但是，我国出台政策后，往往缺乏相应的监督，各级部门对政策的理解、贯彻、落实不到位，使国家政策逐级扭曲变形，这些都严重阻碍了软件企业的发展。
　　软件知识产权保护及执法力度
　　盗版软件是制约软件业发展的头号问题，据商业软件联盟估计，1999年全球盗版软件达36％。建立软件知识产权保护制度，充分保护创新者利益，成为软件业发展的前提。
　　美国率先确定以版权法保护软件的立法模式，在计算机和软件保护方面处于世界领先地位。1980年颁布的《史蒂文森法》；1997年底克林顿签署了《禁止电子盗版法案》；1998年综合贸易法的“特别301条款”；以及《知识产权协定》根据美国等发达国家的要求，规定缔约方应根据1971年《伯尔尼公约》对软件作为文学作品加以保护，保护期不少于50年。
　　印度是国际上软件知识产权保护最严厉的国家，1994年对版权法做了较大的修改和补充，明确规定版权所有者的权利、对软件出租者的态度、用户备份软件的权利、对侵犯版权的惩处和罚款。
　　盗版严重制约了中国软件业的发展，并损害了中国在国际软件市场上的形象。据统计，中国的综合盗版率每减少10个百分点，软件销售额将增加4.876亿美元，经济活动总量将增加8.165亿美元，直接、间接创造13170个就业机会，7770万美元的政府税收。我国在对软件知识产权保护的力度和实际效果来看，远远不及其他国家。
　　融资环境的差别
　　软件产业具有高投入、高风险、高收益的特点。软件产业的发展离不开风险投资，许多世界著名的计算机软件公司都是靠风险投资发展的，如微软、Compaq等。美国有4000多家风险投资公司，投入信息产业的资金占风险资本的62.5％，美国软件产业的高速发展，二板市场功不可没，极大推动了软件产业的发展。韩国政府也在资金、税收等方面制订风险投资政策，调动资本市场和企业创业的积极性。我国台湾地区也有大约110个风险基金，总额约13.2亿美元。
　　我国的软件业尚处于发展时期，基础相对薄弱，缺乏发展软件产业最需要的风险投资机制。根据有关资料估计，我国现在约有4000亿人民币的风险投资，投资于软件产业的比例按照20％计算，软件产业可以获得80亿元的风险投资，按照目前的支持力度计算可以支持300家左右软件企业，而我国目前大约有软件企业10000家，能够得到支持的企业仅占到3％。
　　人力资源开发
　　蓬勃发展的软件产业需要大批技术人才，为此，许多软件公司在海外建立分公司，吸纳当地高级软件专家。印度拥有仅次于美国的第二大科技人才储备库，目前，印度每年可培养约7万名软件技术人员，印度软件专家的人数以每年超过50％的比率递增。
　　2002年，我国软件从业人员约59万人，其中专门从事软件技术工作的软件人员约18.6万人，此外还有近30万人在各种经济和社会领域从事与计算机软件应用、研究教学相关的工作。从我国软件人才的业务结构来看，目前我国的软件人才结构仍不合理，高水平的系统分析员和有行业背景的项目策划人员偏少，软件操作员也比较缺乏。
　　虽然我国绝大多数高校都设有计算机系，20多年来培养了不少计算机软硬件人才，但教育规模只相当于美国20世纪70年代的水平，硕士、博士以上的高层次人才仅占5％。我国在软件总体设计、软件项目管理、软件研发等方面人才缺口较大，加上许多人才流失到海外，使得国内软件人才更加供不应求。据报道，中国每年大约需要20万新的软件专业人员，而教育机构每年只能提供4万；教育部选择了30多所大学建立软件学院，以培养高水平的软件开发人才，但每年也只能提供1万左右的软件工程师。
　　
　　对软件业与信息产业发展策略的思考
　　
　　1993年，在世界信息产业的产值构成中，软件产业和信息服务业已升至56％，硬件产业则下降为44％。美国、日本、欧洲早已接近60％，中国软件和信息服务业的比重仅为20％左右，1998年为22％（其中软件产业占9.3％），1999年为23.7％（其中软件产业占10.1％），明显偏低。
　　由于软件产业的战略性、基础性等特点，软件产业的发展已经不仅仅是单纯的企业行为，而是融入了浓厚的国家意志。展望下一轮的国际分工和国际竞争，围绕软件相关的新技术、新产品及应用的竞争将会凸显。发达国家为抢占未来发展先机，扩大竞争优势，不断强化软件产业的主导地位，力图在下一轮国际产业分工中占据有利位置；发展中国家则将发展软件产业视为跻身信息技术强国和实现国家腾飞的机遇，纷纷加大对软件产业的支持力度，力争在下一轮国际分工和国际竞争中迎头赶上。
　　我国“十五”规划提出，以信息化带动工业化，同时制定了信息化发展方针：以信息技术应用为主导，面向市场，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。由此可见，信息化对国民经济的重要性，软件业作为信息产业中承上启下的关键产业，是整合硬件产业和信息服务产业的必备中介，目前，我国还缺乏大型的、通用的软件系统产品。近年来，在全球范围内，企业信息化软件正在从“集成”向“协同”发展，中国的软件行业应该抓住这个机遇，从较高的起点出发。应不断调整软件业结构，发展研发、服务和系统集成融合一体的软件企业，增强我国软件产品的市场竞争实力。
　　
参考文献：
　　1.张晓明，孙健.英国软件业发展近况.全球科技经济瞭望，2001
　　2.宋丽萍.从中外软件业比较看我国信息产业发展之路.情报杂志，2003
　　3.程华.国外软件业发展的比较研究.中国科技论坛，2002
　　4.石晓军，安筱鹏.我国软件产业利用风险投资特征的实证研究与对策.商业研究，2004
　　5.薛云飞.中国软件产业的发展现状与问题对策.东北财经大学学报，2002
　　
作者简介：
　　王莹(1978—)，女，上海科学院经济研究所在读博士。