0	再造山东对外开放新优势 所投刊社及刊社评论 | 作者个人资料
	投票	0条评论 收藏  推荐本文 博客引用 作者:张义英    所属分类: 杂志分类

本文章所配附件:

再造山东对外开放新优势.doc

摘要 今年是改革开放30周年，党的十七大对新时期的对外开放指明了方向。本文以全球化视野，全面审视山东在新一轮大开放中面临的机遇与挑战、特征与要求、方向与重点，鲜明提出山东作为中国重要沿海省份，应该抢抓机遇，再造优势，成为中国新一轮大开放的重要一极。 正文 字体大小：大 中 小

今年是改革开放30周年。面对新一轮大开放，山东要拓展对外开放的广度和深度，必须进一步解放思想，提升境界，坚持品牌化、双向化、高端化、国际化，站在新起点，再造新优势，增创新辉煌。 一、品牌化。在过去的30年里，以深圳为中心的珠三角、以上海浦东为中心的长三角作为中国对外开放的排头兵，以其特殊的优势和实力，成为中国对外开放的龙头和象征。与之相比，山东迄今为止尚缺乏进入国家层面的战略制高点，难以形成类似长三角、珠三角那样的开放品牌效应。当前，各地发展汹涌澎湃，区域竞争日趋激烈，能否在新一轮整合跌宕的开放大潮中赢得先机，关键看我们能否审时度势，洞察机遇，高点起步，顺势先行。党的十七大报告明确提出要实施自由贸易区战略，这为我们发挥山东优势、打造开放品牌提供了难得的机遇和平台。目前，中国正在与亚洲、大洋洲、拉丁美洲、欧洲以及非洲的29个国家和地区商建12个自贸区，涵盖我国外贸总额的1／4，已先后与东盟、巴基斯坦、智利、新西兰签署了自贸协定。中日韩自贸区的民间研究自2003年开始启动，已取得阶段性成果，尽管由于政治和经济方面的原因，中日韩自贸区进展缓慢，但大的趋势有利于中日韩自贸区的形成。山东毗临日韩，在泛黄海经济圈和东北亚经济圈中处于重要位置，改革开放以来，山东与日韩的经济合作取得了长足发展，这是我省对外开放的最大优势。韩国是我省第一大进口来源市场和第四大出口市场，日本稳居我省第四大贸易伙伴。2003年以来韩国跃居山东国别（地区）利用外资首位，日资从2003年第6位、2004年第5位到2005年以来一直居第4位。2007年日韩实际投资额44.1亿美元，占全省的比重达40%。山东与日韩的合作基础雄厚，前景广阔。因此，在中日韩自贸区框架下，山东应该也有可能在中日韩三国多边或双边的经贸合作中扮演更加重要的角色。我们应牢牢把握机遇，谋势而动，发挥我省在三方投资协定谈判和三国自贸区民间研究中的积极作用，开展次区域经贸合作区的研究，同时，争取国家的支持，以山东为依托，建立面向日韩的次区域合作机制，争取在我省设立中日韩或中韩自贸区的试验区或先行区。以此为突破口，推动山东进入对外开放最前沿，使山东成为中国新一轮大开放的重要一极，成为中国参与东北亚合作的中心板块，切实在新一轮大开放中构筑品牌优势，占据有利地位，发挥应有的作用。 二、双向化。当前我国的对外开放越来越多地体现为投资与贸易、商品与服务双向跨境流动的趋势，这种双向化不仅带来双方利益的互动和两个市场的互补，更为重要的是带来合作重心和开放重点的转换。要正确把握这种趋势，研究内在规律，努力构筑内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，不断提升开放型经济水平。第一，既要高水平地“引进来”，又要积极稳健地“走出去”。坚持利用外资政策不动摇，坚持优化利用外资结构不动摇，引导外资更多地投向高新技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业、基础设施建设和节能环保等国家鼓励外资进入的领域。同时，推动更多的企业“走出去”，不唯所有制、不唯国有民营，谁有“走出去”的条件和本领，就鼓励谁、扶持谁，促其融入到经济国际化的大潮流中，在竞争中求生存，在竞争中求发展。第二，既要确保出口的稳定增长，又要重视扩大进口。大力发展机电和高新技术产品出口，控制“两高一资”产品出口。增强自主创新能力，加快一批出口创新基地建设，培育一批自主品牌。抓住机遇，引导企业积极扩大先进技术、关键设备和重要原材料的进口，实现进出口均衡发展。第三，既要发展货物贸易，又要大力发展服务贸易。如果说近30来对外开放的竞争突出表现为制造业开放竞争的话，那么可以肯定的是，今后一个时期对外开放的竞争将越来越多地转向服务业开放的竞争，特别是承接国际服务外包的竞争将成为决定胜败得失的关键。要立足山东实际，进一步开放服务业市场，重点推进银行、保险、物流、旅游等服务领域的对外开放，特别是充分发挥山东人力资源丰富的优势，积极承接国际服务离岸外包，培育一批具有自主知识产权、自主品牌和高增值服务能力的服务外包企业，打造国家级服务外包示范区，努力建设全球服务外包基地，带动整个服务业的对外开放和层次提升。第四，既要推进商品跨境交易，又要积极推进要素跨境流动。围绕资源开发，创新对外投资与合作方式，建立多元、稳定、可靠的能源资源供应保障体系，为全省经济发展提供补充资源；围绕工程承包，争取国家援外项目和“工程换资源”框架内项目，扩大境外工程承包份额；围绕劳务合作，加快专业外派劳务基地建设，努力开拓多元化国际劳务市场，推动资本、技术、智力等各类生产要素跨境转移，在更大范围、更高层面上寻求合作，谋求发展。 三、高端化。当前，提高对外开放水平的一个关键在于推动开放主体向高端集聚，简单讲，就是要突出抓好两类跨国公司。第一，着力引进境外跨国公司。当前，全球6.4万家跨国公司掌握着全球1/3的总产值、2/3的国际贸易、91%的知识产权、90%的跨国直接投资，已经成为推动经济国际化和国际产业转移的重要力量。要紧紧盯住一批跨国公司，引进一批战略投资，吸引更多的跨国公司在山东设立地区总部和制造中心、运营中心、研发中心、采购中心、结算中心和物流中心，全力打造总部经济集聚区。鼓励和加强与跨国公司的战略性合作，着力引进一批产业带动力大、集聚效应强、支撑地区经济发展的龙头骨干项目,带动配套产业发展,实现主导产业高端化，高端产业集群化。第二，注重培育山东境内跨国公司。山东作为一个经济大省、开放大省，大企业多，产业基础好，具有培育跨国公司的有利条件。要引导优势企业确立国际化发展战略，立足两个市场、两种资源谋划企业发展，鼓励优势企业采取多种形式优化资本结构，扩大经营规模，培育国际品牌，提高国际竞争力。第三，积极推进跨国并购。去年全球1.5万亿美元跨国投资中，67%左右是采取跨国并购方式进行的，而中国利用外资的97%仍是绿地投资。无论是引进境外跨国公司，还是发展我们自己的跨国公司，都应高度重视和积极推进资本并购。在这个问题上，关键是省内企业要解放思想，舍得“靓女先嫁”，拿出优势资产与跨国公司开展并购重组，实现强强联合。 四、国际化。再造对外开放新优势，必须在思想理念、思维方式、标准要求、运行机制等各个方面全方位向国际化方向迈进。一是开放视野国际化。树立世界眼光，加强战略思维，更加自觉地把山东的开放置于全球大格局中来考量和把握，放在全国发展大局中来定位和谋划，统筹国际国内两个大局，切实增强在全球范围内优化配置资源的意识和能力。二是人力资源国际化。着眼于国际化的大格局，整合各种资源，不求所在，但求所得，不求所有，但求所用，变钢性用人观为柔性用人观。创新人才培养、引进和使用机制，积极探索和实践各种激励方式，在有条件的地方推行股票期权制，使人才智力在各种要素分配中实现其应有的价值，真正做到用事业留人，用感情留人，用环境留人。三是运作方式国际化。用心研究当前国际产业转移和跨国投资特点与规律，鼓励推行增资扩股、股权投资、经营权转让、项目融资等新方式，支持更多具备条件的企业境外上市。四是发展环境国际化。积极与国际通行规则和惯例接轨，切实转变政府职能，依法行政，提高办事效率和服务水平。坚持软硬环境一起抓，加强重点机场、港口建设，注重完善城市功能，建立仿真环境，做到能容纳世界人。

我来说两句